半月谈评论员 郑生竹

3月30日，江苏第1000万张个体工商户营业执照从南京发出，江苏成为全国首个个体户突破千万的省份。个体户占据市场经营主体大头，被视为经济的“毛细血管”， 一头连着亿万居民就业，一头连着群众衣食住行，成为衡量经济发展态势的重要指标。

个体户的体量与增速大幅回升，反映出当前经济回暖的趋向显著。个体经济达到千万体量级的江苏，近期新登记个体户更是增幅喜人：今年以来，江苏新登记个体工商户27.5万户，同比增长5.5%，增速较去年同期提高46.0个百分点。

这一成绩背后，既有个体经济韧性足、广大群众手脚勤的原因，也折射出近年来放管服改革、纾困扶持政策的效应释放。

现今个体经营者办理营业执照已不是难事，既可选择足不出户网上申报后邮寄到家，也可在办事窗口提交材料后立等可取，可以说市场准入门槛已大为降低。

不同于成规模的企业类市场主体，个体户大多是家庭经营或夫妻店居多，他们抗风险能力差、合规经营意识弱、政策知晓度低。对他们来说更大的挑战来自准入之后，如何长期经营、做大做强，这需要政府部门继续从以下三个方面发力。

一是加大降本减负“力度”。近年来推出的各项税费、租金减免举措，的确让不少个体户喘了口气，让他们得以挨过冬天看到万物复苏的春天。但当前租金、原材料、用工等刚性成本仍在不断上涨，相关部门应多出台些“真金白银”的扶持举措，扩大覆盖范围，方能让个体户更有获得感。

二是提高扶持政策“精度”。一些个体户因学历水平不高，平时又忙于生计，往往无暇主动咨询能享受到什么政策。这一信息不对称问题，给政策红利释放效果打了折扣。这需要政府部门多走出办公室，走进街头巷尾，多倾听一线个体户实际需求，化被动等人上门为主动服务推动，例如可梳理各项政策清单，对个体户点对点精准推送。

三是提升执法监管“温度”。个体户合规意识较弱，处罚承受能力又往往最差，一些地方因执法能力水平不高，行政裁量权基准不够细化，导致出现执法一刀切、“以罚代管”等乱象。执法监管部门应多探索实施包容审慎监管，对轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚。

涓涓细流汇成大海，市场“细胞”关乎经济大局。个体户不仅仅是民营经济数量比例的“大头”，也是不少规模企业的“前身”，各地只有悉心呵护培育出海量个体户，才能稳固壮大经济基本盘。